截至2026年，来自卡塔尔、阿联酋、沙特阿拉伯、土耳其、美国、意大利和科威特的企业与基金已宣布或签署了在叙利亚的投资协议，其中最受关注的包括与迪拜环球港务集团（DP World）合作开发塔尔图斯港、与UCC控股合作扩建大马士革机场、价值70亿美元的电站项目，以及沙特在电信和航空领域的项目。但其中相当一部分仍是谅解备忘录，尚未转化为具有约束力的合同。
本文依据官方来源和国际媒体报道，梳理2026年叙利亚外国投资及主要跨国企业的有据可查的全貌，列明日期与行业；随后说明这些交易对新投资者意味着什么、进入市场的实际步骤，以及需要理性评估的风险。文中仅收录能够通过公开来源核实的交易。
自2025年以来，哪些跨国企业签署了在叙利亚的投资协议？
在西方制裁放宽之后，大型协议浪潮于2025年春夏兴起，并延续至2026年。已公布的交易集中在基础设施、能源、港口、航空、电信和房地产领域。下表汇总了可核实的主要交易：
| 日期 | 企业 / 机构 | 国家 | 行业 | 公布金额 | 协议性质 |
|---|---|---|---|---|---|
| 2025年5月29日 | 由UCC控股牵头、联合Kalyon、Cengiz Enerji和Power International USA组成的财团 | 卡塔尔、土耳其、美国 | 发电 | 70亿美元 | 被描述为谅解备忘录 |
| 2025年7月13日 | 迪拜环球港务集团（DP World） | 阿联酋 | 港口（塔尔图斯） | 8亿美元 | 30年BOT特许经营 |
| 2025年7月 | 叙利亚—沙特投资论坛（47项协议） | 沙特阿拉伯 | 多行业 | 约64亿美元 | 协议与合作伙伴关系 |
| 2025年8月6日 | UCC控股 | 卡塔尔 | 大马士革国际机场 | 40亿美元 | 属于12个项目的一揽子计划 |
| 2025年8月6日 | 一家阿联酋国家投资机构 | 阿联酋 | 大马士革地铁 | 20亿美元 | 属于同一一揽子计划 |
| 2025年8月6日 | UBAKO | 意大利 | 房地产（大马士革塔楼） | 20亿美元 | 属于同一一揽子计划 |
| 2026年2月4日 | 雪佛龙（Chevron）与Power International Holding | 美国、卡塔尔 | 海上油气 | 未公布 | 谅解备忘录 |
| 2026年2月7日 | “Elaf”基金、flynas、stc、ACWA Power | 沙特阿拉伯 | 机场、航空、电信、水务 | 机场约20亿美元，电信约10亿美元 | 一揽子协议 |
| 2026年年中 | Zain集团 | 科威特 | 移动通信 | 许可费7.47亿美元，投资逾15亿美元 | 20年运营许可，可延长5年 |
需要注意的是，表中金额为签约时公布的数值，并非实际投入的资金。其中许多项目的实施周期长达数年甚至数十年。
能源和石油领域公布了哪些投资？
能源是最吸引大型投资者的行业，因为电力短缺一直是叙利亚经济复苏的最大障碍之一。2025年5月29日，叙利亚政府在大马士革人民宫与卡塔尔UCC控股牵头的财团签署了价值70亿美元的协议，财团成员包括土耳其的Kalyon GES和Cengiz Enerji以及美国的Power International USA。该协议计划通过叙利亚中部和东部的四座燃气电站发电约5,000兆瓦，并在南部建设一座1,000兆瓦的太阳能电站。部分报道将此次签约称为谅解备忘录，这意味着最终承诺仍取决于详细合同和融资安排。
2026年2月4日，叙利亚石油公司与美国雪佛龙公司及卡塔尔Power International Holding签署谅解备忘录，在叙利亚领海勘探和开发石油与天然气，这是该国迈向海上勘探的首个正式步骤。叙利亚石油公司首席执行官表示，获得天然气储量可能需要长达四年时间，协议未公布具体金额。
同样在2026年2月，叙利亚能源部与专注于发电和海水淡化的沙特ACWA Power公司签署了水务领域协议。如需详细了解该行业的机会，请参阅叙利亚石油与替代能源投资页面。
谁在投资叙利亚的港口和机场？
塔尔图斯港
2025年7月13日，迪拜环球港务集团与叙利亚陆地和海上港口总局签署特许经营协议，以建设—运营—移交（BOT）模式开发并运营塔尔图斯港30年，特许期内公布的投资额为8亿美元。
大马士革国际机场
叙利亚投资局于2025年8月6日公布了一揽子计划，涵盖12个项目、总值约140亿美元，其中约40亿美元用于与卡塔尔UCC控股合作的大马士革机场项目。投资局局长塔拉勒·希拉利在艾哈迈德·沙拉总统和美国特使汤姆·巴拉克的见证下宣布了这些交易。
阿勒颇机场与flynas叙利亚航空
2026年2月7日，沙特投资大臣哈立德·法利赫宣布，新设立的“Elaf”基金将拨出约20亿美元（75亿里亚尔）用于开发阿勒颇的两座机场。沙特航空公司flynas还与叙利亚民航局达成协议，成立名为“flynas叙利亚”的低成本航空公司，叙方持股51%；据公布的信息，该公司计划于2026年第四季度开始运营。
电信和互联网领域发生了哪些变化？
2026年，叙利亚电信行业出现了两项重要变化：
- SilkLink项目：于2026年2月7日宣布，由沙特stc集团牵头；据通信部长阿卜杜勒萨拉姆·海卡勒介绍，投资额约10亿美元，项目包括数千公里的光缆，以加强亚欧之间的互联互通。
- Zain移动牌照：2026年年中，科威特Zain集团以7.47亿美元获得运营现有移动网络的许可，期限20年，可再延长五年。Zain持有运营实体75%的股份，其余25%由叙利亚一家政府机构持有。该集团计划投资逾15亿美元，“Zain叙利亚”预计于2027年第一季度推出，但须视监管条件而定。
- 对投资者的影响：数字基础设施的改善将惠及服务业、电子商务和远程教育，但公布的时间表仍可能调整。
房地产和建筑领域公布了哪些投资？
房地产是2025年8月一揽子计划的重要组成部分，包括与意大利UBAKO公司合作、价值20亿美元的“大马士革塔楼”项目，价值5亿美元的“巴拉姆凯塔楼”项目，价值6,000万美元的“巴拉姆凯购物中心”协议，以及与一家阿联酋国家投资机构合作、价值20亿美元的大马士革地铁项目。现有报道未披露两个巴拉姆凯项目的承建企业名称。
2025年7月叙利亚—沙特投资论坛签署的协议（47项，约64亿美元）同样涵盖房地产、基础设施、工业、旅游、医疗和金融等领域。考虑进入该行业的投资者需严格核实土地所有权和相关许可；更多详情请参阅叙利亚建筑与房地产投资。
2026年叙利亚外国投资受哪些法律框架约束？
2025年7月，艾哈迈德·沙拉总统颁布2025年第114号法令，修订2021年第18号投资法。根据叙利亚官方通讯社SANA的报道，其主要条款包括：
- 允许外资100%持有项目，取消必须与本地合作方合资的要求。
- 允许依照现行法规将利润和资本汇出境外。
- 农业和医疗项目享受全额税收及关税豁免。
- 面向出口的工业项目可享受最高80%的税收减免。
- 可聘用最高40%的外籍员工，以弥补技术和管理人才缺口。
这些激励措施对享受豁免的行业尤为重要，例如医疗行业投资和农业投资。不过，实际执行情况和实施细则仍是关键因素，需要针对每个项目逐一核实。
2026年对叙利亚的国际制裁现状如何？
2025年12月，美国总统唐纳德·特朗普签署了《2026财年国防授权法》，其中包括废除《凯撒法案》。据《国民报》（The National）报道，废除后美国将在四年内每180天审查一次叙利亚局势，重点关注打击“伊斯兰国”、将外国武装人员排除在政府职位之外以及保护少数群体权利；若华盛顿认为大马士革偏离轨道，可对个人实施制裁。报道还指出，美国财政部已于2025年8月将叙利亚从制裁项目清单中移除。
从实际情况看，叙利亚的法律环境比2011年以来任何时候都更加开放，但并非没有条件。针对特定个人和实体的制裁仍然存在，因此在任何资金转移或合作之前，对本地合作伙伴和资金来源进行合规审查仍然必不可少。
这些交易对新投资者意味着什么？
雪佛龙、迪拜环球港务集团、Zain和stc等大型企业的进入具有以下几方面的实际意义：
- 相对信心的信号：受严格合规标准约束的跨国企业入场，表明法律框架和制裁状况已允许开展业务，但这并不能保证任何其他项目的成功。
- 供应链机会：大型项目需要本地承包商、建材供应商、运输与物流服务，以及住宿、餐饮和维护服务，这些机会更适合中小投资者。
- 基础设施逐步改善：电力、港口和通信项目建成后，将降低工厂和商业项目的运营成本。
- 竞争加剧：大量海湾及国际资本的涌入推高了部分地段的房地产价格，并加剧了对土地和许可证的竞争。
适合不同投资规模的项目构想，可参阅叙利亚投资项目建议页面。
新投资者面临哪些风险？应采取哪些实际步骤？
需要考虑的风险
对公布的数字必须保持审慎。半岛电视台援引Karam Shaar Advisory咨询公司分析师本杰明·费夫的观点称，2026年2月的沙特交易与其说是短期内的经济转型，不如说更像一种“政治信号”；报道还提到，政府因基于书面承诺宣布发展愿景而受到批评，其中许多承诺尚未转化为具有约束力的合同。联合国估计叙利亚重建成本超过4,000亿美元，也就是说，实际需求远远超过迄今公布的投资规模。
主要风险包括：
- 执行风险：谅解备忘录并非最终合同，时间表可能推迟。
- 安全与地区风险：部分地区仍有零星安全事件发生，2026年的地区紧张局势也对整个区域造成影响。
- 合规风险：由于可能对特定个人实施制裁，必须核查合作伙伴的身份。
- 产权与文件风险：尤其是在房地产领域，产权证书需要仔细核实。
- 金融体系风险：银行业仍处于现代化进程中，可能影响资金转移的速度。
2026年进入叙利亚市场的实际步骤有哪些？
- 确定行业和投资规模：将享受税收豁免的行业（医疗和农业）与需求旺盛的行业（建筑、能源、服务）进行比较。
- 开展切实可行的可行性研究：估算成本、需求、汇率和能源来源，而非依赖笼统数据。
- 法律与合规审查：核实合作伙伴、供应商、制裁名单和房产所有权。
- 选择法律形式并完成注册：通过叙利亚投资局或相关主管部门注册公司并取得许可。
- 安排融资与资金转移：确定可靠的银行渠道，依规转移资本和利润。
- 选址并分阶段实施：先进行试点阶段再扩大规模，尤其是在与大型项目相关的行业。
Syria Gateway能为您提供哪些帮助？
Syria Gateway是一家总部位于大马士革和阿勒颇的投资咨询公司，在进入市场的各个阶段为外国投资者和海外叙利亚人提供支持。我们的服务包括：
- 公司注册与许可证办理。
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- 选址与可行性研究。
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我们不承诺任何特定回报，而是帮助您基于经过核实的信息和正确的程序作出决策。您可以通过联系我们页面预约咨询。
常见问题
截至2026年，叙利亚公布的最大一笔外国投资是什么？
已公布的最大交易包括：2025年5月与卡塔尔UCC控股牵头的财团签署的70亿美元能源协议，以及2025年8月与同一公司签署的40亿美元大马士革机场项目。
外国人可以100%持有叙利亚的项目吗？
可以。根据修订投资法的2025年第114号法令，外资可完全持有项目，无需本地合作方，但须遵守各行业的相关法规和许可要求。
美国对叙利亚的制裁已全部解除了吗？
《凯撒法案》已于2025年12月废除，但废除附带每180天一次的定期审查，且仍可能对个人实施制裁。因此，合规审查依然必不可少。
哪些国家在叙利亚的投资最多？
根据已公布的交易，沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋位居前列，此外还有来自土耳其、美国、意大利和科威特的企业。
所有已公布的协议都是最终合同吗？
不是。多项大型协议被描述为谅解备忘录，例如雪佛龙的海上勘探协议，部分协议也未公布金额。因此，应区分“宣布”与“实际执行”。
哪些行业享受全额税收豁免？
根据SANA发布的第114号法令相关内容，农业和医疗项目享受全额豁免，面向出口的工业项目则可获得最高80%的税收减免。
如果您正在考虑进入叙利亚市场，并希望对您的机会及其风险获得切合实际的评估，请致电+90 553 406 0015或发送电子邮件至info@syriangateway.com联系Syria Gateway团队，预约免费初步咨询。
参考来源
- Al Arabiya English – 签署70亿美元电力协议（2025年5月29日）
- DP World – 以30年特许经营开发塔尔图斯港（2025年7月13日）
- Al Jazeera English – 叙利亚签署140亿美元基础设施协议（2025年8月6日）
- The National – 废除《凯撒法案》（2025年12月）
- 美联社（Associated Press）经CP24 – 雪佛龙海上勘探协议（2026年2月4日）
- Al Jazeera English – 叙沙签署数十亿美元投资协议（2026年2月7日）
- SANA – 2025年第114号法令条款（2026年3月）
- AGBI – Zain将投资15亿美元升级叙利亚移动网络（2026年7月）
